多部门联合围堵打压虚拟货币“挖矿”行为

11月3日，中纪委、国家监委网站发布消息，原江西省政协党组成员、副主席肖毅因严重被开除党内职务。违纪违法。值得注意的是，肖毅违纪违法通报中的问题之一提到肖毅滥用职权引进和支持企业从事不符合国家产业要求的虚拟货币“挖矿”活动。政策。这是我国首例政府官员因从事虚拟货币“挖矿”活动而受到严惩的案例。

在11月16日国家发改委召开的新闻发布会上，新闻发言人表示，国家发改委将继续做好虚拟货币“挖矿”全链条的治理工作，并继续整治高压态势下的虚拟货币“挖矿”活动，建立长效机制，严防“死灰复燃”。对于执行居民电价的单位，如被发现参与虚拟货币“挖矿”活动，将对其进行研究并实施惩罚性电价。

对此，业内人士评论称，无论是现有的中心化“挖矿”项目，还是去中心化的个人“挖矿”，都是违法的。此次，国家发改委继续整治非法“挖矿”，不仅严查国有单位机房“挖矿”，还冒着个人风险的行为。目前，各省市已经对虚拟货币“挖矿”行为展开了调查，包括IP地址总数、IP地址的归属和性质等。

11月17日，贵阳市发改委发布《关于建立整治虚拟货币“挖矿”报告的公告，表示全市将保持整治虚拟货币“挖矿”的高压态势》并开通整改举报渠道，欢迎各界人士监督举报。举报受理范围包括：虚拟货币“挖矿”企业伪装成数据中心享受税收、土地、电价等优惠政策，等；其他隐蔽形式的“挖矿”企业和网吧；从事虚拟货币“挖矿”的企业和个人提供场地租赁等服务；通过非法手段获取电力供应并从事虚拟货币“挖矿”的企业活动。

扰乱金融秩序

能源消耗

所谓虚拟货币“挖矿”行为，以比特币为例，本质上是基于比特币这样的特殊计算机节点。比特币系统计算出随机哈希函数的正确答案，然后争夺区块的记账权，从而获得比特币奖励。

非法虚拟货币“挖矿”活动造成的危害，首先是扰乱了正常的金融市场秩序。

中国人民公安大学教授赵辉指出，现在比特币价格主要由投资者参与，通过大量资金的买卖，比特币的价值在不断上涨但是，这种虚拟货币具有极高的投资风险。如果出现巨额资金，大量资金撤出市场，那么比特币的价格就会暴跌缩水，很多散户很可能会血本无归，造成巨大的财产损失。

此外，还有很多虚拟货币主要用于灰色地带。近年来，公安机关发现大量电信诈骗资金流入虚拟货币市场。诈骗者用这笔钱购买虚拟货币。由于虚拟货币是匿名的，结果是涉案资金难以追回。

这些违法犯罪资金，再加上其他大额投资资金的积累，已经成为推高虚拟货币价格飙升的“背书资本力量”，将为涉案者，尤其是中小投资者带来利益巨大的投资风险。

同时，虚拟货币“挖矿”活动也消耗大量能源。相关数据显示，全球虚拟货币“挖矿”用电量为1340亿千瓦时。每个“生产”的比特币消耗的能量与一个三口之家一年消耗的电量相同。大规模非法“挖矿”活动将对我国能源电力消耗产生较大影响，不利于我国碳达峰和碳中和目标的实现。

为此，国家发改委指出四川发改委整治虚拟挖矿，虚拟货币“挖矿”消耗大量能源和碳排放，对产业发展和科技进步没有积极带动作用。衍生风险日益突出，盲目无序发展给促进经济社会高质量发展和节能减排带来了严重的不利影响。规范虚拟货币“挖矿”活动，对于促进我国产业结构优化，促进节能减排如期实现碳达峰和碳中和目标具有重要意义。

澄清非法属性

实施联合围剿

今年以来，我国加大力度整治非法“挖矿”活动。

9月15日，中国人民银行、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院等10部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，澄清虚拟货币交易货币不具有与法定货币相同的法律地位。比特币、以太坊、Tether等虚拟货币的主要特点是由非货币当局发行，采用加密技术和分布式账户或类似技术，以数字形式存在。他们没有法律上的补偿，不应该也不能在市场上用作货币。用于流通。

其实这并不是央行第一次强调虚拟货币的非法性。

早在2013年12月初，中国人民银行、工业和信息化部、银监会等五部门联合发布了《关于防范比特币风险的通知》，明确了比特币不属于货币当局。发行不具有法定补偿、强制等货币属性，不是真正的货币，不能也不应该作为市场上的货币使用。同时也强调，公民在投资和使用此类虚拟货币时应谨慎，一旦发生纠纷，可能不受法律保护。

9月24日，国家发改委、财政部、人民银行等11部门联合发布《关于整顿虚拟货币“挖矿”活动的通知》。 、妥善处置存量”，充分发挥各地区、各部门合力，加强对上下游虚拟货币“挖矿”活动全产业链监管，严禁新增虚拟货币“挖矿”项目，加快存量项目有序退出，严禁投资增量项目建设，禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目；加快存量项目有序退出，科学在保证顺利过渡的前提下，结合各地实际情况确定退出时间表和实施路径。

中国政法大学教授石正文指出，监管部门的上述一系列举措发出了一个非常明确的信号：当前政策的主基调已经明确以虚拟货币和虚拟货币“挖矿”活动。即不设置增量，退出库存。

“未来中国将彻底退出虚拟货币领域。虚拟货币在中国没有生存的土壤，在中国所有与虚拟货币相关的活动都将被列为非法金融活动四川发改委整治虚拟挖矿，并将通过互联网向中国居民提供服务的境外虚拟货币交易所也属于非法金融活动，参与者可能会被追究刑事责任。在中国必须立即结束。”石正文说。（记者万景）